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時事播報
  • 索 引 號:015113542-201907-185830
  • 主題分類:
  • 發布機構:昆明市農業農村局
  • 發文日期:2019-07-15 11:30
  • 名  稱:昆明市農業農村局關於市政協十三屆三次會議第133370號提案的答複
  • 文  號:
  • 關鍵字:

昆明市農業農村局

關於市政協十三屆三次會議第133370號提案的答複

台盟昆明市總支:

你總支提出《關於昆明全麵建立雲南高原特色農產品追溯體係的建議》(提案133370)已交我們辦理,現將辦理情況答複如下。

台盟昆明市總支提出關於昆明全麵建立雲南高原特色農產品追溯體係的建議很好。社會各方麵也比較關注建立昆明的農產品質量追溯體係有利於市民的身體健康,對促進昆明高原特色現代農業發展、農民增收、貿易流通都很有必要。

一、昆明農產品追溯體係建設情況

農產品追溯體係建設是采集記錄產品生產、流通、消費等環節信息,進行產品來源和去向查詢、責任追究和全過程質量安全管與風險控製的有效措施。

國務院辦公廳2015年印發《關於加快推進重要產品追溯體係建設的意見(國辦發〔201595)文件,在全國範圍內開展此項工作,雲南省和昆明市的各級農業主管部門也作了認真準備並按步驟開展工作。昆明市農產品安全追溯工作於2015年開始試行。到目前實施了3年多,也取得一定成效。

昆明市農業農村局按照雲南省人民政府辦公廳關於加快推進重要產品追溯體係建設的實施意見》(雲政辦發201686)和《雲南省全麵推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平台實施方案》(雲農辦質2018388)文件,結合昆明實際製定了相應的工作計劃。印發了昆明市農業農村局關於進一步加快推進農產品質量安全追溯工作的通知》,組織全市範圍內農產品規模化生產經營主體於2019630日前全部國家平台和省級平台上線運行。一是充分運用好省級平台的日常監管、檢驗檢測等功能模塊,填報上傳農資打假、專項整治、快檢數據等信息;二是應用國家平台,逐步開展監管、監測、執法和追溯工作;三是加大追溯二維碼的應用力度,鼓勵規模化生產經營主體主動加入追溯管理,要求昆明市範圍內的綠色食品牌‘10大名品獲獎企業三品一標認證主體(企業)、省級以上農業產業化重點龍頭企業中食用農產品生產主體全部帶證上網、帶碼上線、帶標上市,追溯信息實現實時更新。

今年下半年,昆明市還要進一步落實《農業農村部關於農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的意見》(農質發〔201810號)文件要求,建立追溯掛鉤機製,按相關規定實施追溯審查和退出機製。將區域內的農產品規模化生產經營主體及其產品實行追溯管理,作為省級以上農產品質量安全創建縣認定、農業項目審批、綠色食品牌‘10大名品’”評選、三品一標認證等的前置條件。

目前,昆明市農產品質量安全監測與追溯平台的基礎平台已建設完成並投入應用,目標將實現農產品從菜地到餐桌的全程追溯。在昆明許多超市生鮮蔬菜的包裝上都已經附有二維碼,簡單掃碼即可一鍵溯源有的生產企業對優勢品種實施規模化、標準化可追溯種植。掃描可追溯碼,就能知道蔬菜的全部生長過程,農作物生產的農場、種植麵積、土壤、灌溉水等狀況,甚至包括植保操作員及植保記錄。與此同時,產品的分揀、包裝過程也要實施監控,從產品的采摘、分選、包裝到運輸信息以及物流溫度控製也都一目了然。

雲南省農產品質量安全追溯平台2016年上線以來,通過各縣區和上線企業的使用,幾年的推廣運用,上線追溯平台的生產經營主體一百多家。除了使用省級追溯平台外,昆明市開發了昆明市農產品質量安全監管信息平台,包括質量認證、監督檢測、生產監測、信息發布等子係統目前已建設完成並投入實際應用,平台建設資金38.76萬元,運維經費預算5.6萬元(其中包含光纖租用費2.4萬元,係統維護3.2萬元)。同時對全市相關主管人員和業務人員進行了培訓。全體參訓學員對監管、檢測、執法、追溯係統進行了上機操作。昆明市農產品質量安全監測與追溯平台通過產品質量認證,全麵帶動基地標準化生產和生產檔案建立,逐步推進認證農產品生產過程的可追溯化。將主要農產品信息納入追溯。嵩明縣開發了嵩明農林手機APP,開展農產品質量安全追溯。市動物衛生監督部門參與省級部門開展了豬肉全程可追溯管理信息化係統管理,實施豬肉產品追溯,被農業部評為全國2016互聯網+”現代農業百佳實踐案例。目前,國家農產品質量安全追溯平台正在有序推廣運用,省級農產品質量安全網實現了農產品檢測數據線上填報,省級農產品質量安全網、昆明市農產品質量安全管理平台已有上線生產經營主體154個,其中三品一標認證企業數共有71個、可追溯產品178個、可追溯生產記錄數65436條。

目前,全市三品一標認證農產品已基本納入全市農產品質量安全監測與追溯平台,可追溯品種範圍覆蓋主要農產品,其中石林縣6萬畝全國綠色食品(玉米)原料生產基地的生產管理、產品認證、監督檢測和市場流通等環節整體納入追溯平台管理,實現從農田到餐桌的全程追溯。

二、存在的困難和問題

從目前情況分析,我市追溯平台推廣工作中存在著一些困難和問題一是追溯平台運用所產生的經濟效益不明顯,沒有體現出優質優價。質量追溯是對農產品生產源頭信息的追溯,包括品種、產地、生產企業、生產管理過程等信息的追溯,信息量和工作量都很大,必須由企業自己錄入,有的企業對錄入此項工作的認識不夠,積極性不是很高。企業不願增加人工成本,導致生產檔案數據采集、錄入、更新不及時是大多數農產品銷售渠道為批發市場及農貿市場,產品缺少包裝,外銷後存在分裝或二次包裝的情況,二維碼使用率不高,追溯的作用並沒有發揮出來;三由於各縣區農業部門監管人員不固定流動大。很多人員在通過VPN登錄和錄入相關信息時,不會操作,需進一步加強培訓;四是平台操作流程還需要改進,上線企業反映有些信息在導入過程中出現不能很好兼容,無法導入對有些數據不能按要求彙總,需導出後人工彙總是由於政府投入資金不足,省、市級追溯平台維護升級不到位,影響數據采集時效。

三、進一步采納委員建議,做好下步工作

正如委員所說,雲南具有很好的自然條件,但我們的農產品卻缺乏品牌價值,缺少把高原特色農產品展示於公眾的媒介。同時因為我們工作中也存在一定的困難和問題,昆明市農產品質量安全追溯體係建設還任重道遠,還有很多工作要做。為此,我們下一步將采取相應措施。同時,我們還將在今後的工作中逐條認真研究和采納政協委員提出建議。對已經落實的工作和正在進行的工作,都要研究采納政協委員提出的合理建議,進一步加強我們的工作,完善各項製度,確保平台正常運行,充分發揮出農產品質量追溯體係應有的作用。

一是要研究利用物聯網技術、大數據技術、雲計算、雲存儲、深度學習、人工智能等技術,使農產品從源頭到餐桌的全過程都可追溯、可召回、可防偽。要進一步提高企業的認識和工作積極性。逐步推進網格化監管推進農產品質量安全信用體係建設,實施農產品質量安全黑名單製度,加大信用信息歸集、公示和共享,實施守信聯合獎勵、失信聯合懲戒同時,加大國家級省級農產品質量安全追溯信息平台推廣應用,增加國家級、省級農產品質量安全追溯信息平台上線數量及運用水平,推進產品質量追溯體係建設向縱深發展。2019年,實現綠色食品牌‘10大名品’”獲獎企業、三品一標認證企業和省、州()、縣(市、區)三級認定的龍頭企業、國家級農產品質量安全創建縣的規模化生產經營主體全部上線運行。嚴格貫徹落實農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤製度。保障數據采集的真實性和完整性。

二是倡導一些龍頭企業和社會組織建立高原特色農產品行業協會,由協會出台追溯認證標準,對納入追溯體係的統一認證三品一標認證工作與農產品質量安全追溯有機融合,強化證後監管工作。堅持證前審查和證後監管並重的原則,按照國家農業農村部要求,三品一標生產企業全部納入國家農產品質量安全追溯平台管理。

三是建立農產品產地準出與市場準入銜接製度,強化農產品生產與市場流通的監管融合。加強與市場監管部門合作,以農產品標識規範、安全檢測、生產檔案、追溯管理等為重點,逐步建立健全市場準入標準體係;鞏固、完善大型批發市場已建農產品質量檢測機構,規範超市、農貿市場的農產品入市登記管理製度和建立自律性速測機構,抓好全市蔬菜農殘監測服務,全麵建立規範的產地準出檢測、市場準入檢測製度。加強與商務部門配合協作,探索共建農產品物流運輸追溯體係。

四是出台相應政策鼓勵企業到昆明建設追溯平台在貼息貸款、入駐園區等方麵給予政策支持。鼓勵本地企業開展招商引資加大資金投入,將追溯平台建設資金列入財政預算予以投入保障,保證農產品質量安全追溯工作順利開展。同時加強對追溯係統開發商的監管,確保係統的運轉和數據的真實有效。

五是製定出台符合工作實際的農產品質量安全追溯管理辦法,規範追溯平台上線運行標準和企業數據錄入標準,保障追溯體係數據采集的真實性和完整性。從製度上加強對企業追溯信息的監管,對於企業不配合不開展不執行追溯體係的,將嚴格落實《農業農村部關於農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的意見》(農質發〔201810號)文件要求,建立追溯掛鉤機製,按相關規定實施追溯審查和退出機製。將區域內的農產品規模化生產經營主體及其產品實行追溯管理,作為省級以上農產品質量安全創建縣認定、農業項目審批、綠色食品牌‘10大名品’”評選、三品一標認證等的前置條件。

六是組織開展追溯平台使用培訓。加強追溯平台上線運行業務技術培訓。

七是加大農產品質量安全宣傳力度,利用新聞媒體進一步宣傳推廣農產品質量安全追溯平台,營造農產品質量安全生產消費氛圍。提高消費者質量追溯意識和消費維權意識。

八是利用農博會、優質農產品品鑒會等展會,搭建農業品牌宣傳推廣品平台,擴大優質農產品品牌效應,倡導優質優價農產品消費意識

昆明市還將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,以落實質量追溯管理責任為基礎,以推進信息化追溯為方向,加快建設覆蓋全市、先進適用的重要農產品追溯體係,促進質量安全綜合治理,提升農產品質量安全水平。

感謝台盟昆明市總支提出的寶貴建議,希望我們共同努力,建設好昆明農產品質量安全追溯體係和相關平台,更好地滿足我市人民群眾健康、生活和經濟社會發展需要。

聯係人:魏敏 64145425

                           昆明市農業農村局

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