昆明市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要係列解讀
4月6日，昆明市人民政府在官方網站發布了《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《綱要》），全麵闡述了未來五年乃至更長時期，昆明市經濟社會發展戰略，明確發展目標、主要任務和重大舉措，這是推動全市實現高質量發展的宏偉藍圖，對昆明奮力開啟區域性國際中心城市建設新征程具有重大意義。
今起，本報將對《綱要》編製形成過程、發展目標、11個方麵的主要任務和重點工作、保障措施等內容，逐一進行解讀，為社會各界開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，提供行動指引。
根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標展望的建議》《中共雲南省委關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標展望的建議》和《中共昆明市委關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標展望的建議》，昆明市人民政府製定了《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。
省市無縫對接 全麵把脈問診
“十四五”時期（2021—2025年）是昆明推進區域性國際中心城市建設的關鍵階段，科學編製好“十四五”國民經濟和社會發展規劃，對昆明建設區域性國際中心城市意義重大。《綱要》編製牽頭單位，市發展改革委相關負責人介紹，本次編製是在市委、市政府領導下進行的，是在大量調查研究和多方銜接的基礎上形成的，是在廣泛征求了各方麵意見，是集全民之智、行全民之願的科學製定過程。
市委、市政府高度重視《綱要》編製工作，2019年8月成立了以市長為組長的全市“十四五”規劃《綱要》領導小組，並由各成員單位大力支持和密切配合，及時啟動了《綱要》編製工作。市委多次聽取《綱要》起草工作彙報，明確要求要把中央、省的精神與昆明的實際結合起來，同時根據新的形勢和任務作進一步的豐富和完善，並就《綱要》的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務等提出了重要意見。
在編製之初，編製組就開展了事關昆明市“十四五”及未來一段時期經濟社會發展的36個重大前期課題研究，啟動了35個專項規劃和18個區域規劃的編製，對《綱要》形成了有力的支撐。起草過程中，吸收了前期研究成果、緊密對接了中央、省、市規劃，充分銜接了省級《綱要》和市級部門各專項規劃，確保與省級保持無縫對接、動態平衡，省、市一盤棋，發揮好昆明優勢，做好昆明發展。
另一方麵，為進一步凝聚社會共識，編製組相繼開展了昆明市“十四五”規劃建言獻策、“昆明市開門問策編規劃公眾建言獻計十四五”活動，征集意見1000餘條，且相關建議已吸納在《綱要》中。多次召開全市專項座談會、邀請國家部委專家對昆明“十四五”規劃編製進行把脈問診，確保《綱要》更好反映社會期盼和市民願望。
可以說《綱要》的形成過程是一個充分發揮黨內外民主、廣泛聽取意見、集中各方麵智慧、不斷統一思想認識的過程，是舉全市之力、集全民之智、行全民之願，是一個科學製定發展目標、進一步明確發展思路和重點任務的過程。
6類25項指標 11個主要任務
《綱要》對“十三五”時期，昆明市發展取得的成就進行了全麵總結，在肯定過去五年實施成效的同時，也對全市經濟社會發展中存在的問題進行了總結，作為編製工作的導向，提出了“十四五”時期昆明國民經濟和社會發展的思想、發展目標展望。
結合區域性國際中心城市建設，《綱要》錨定了二〇三五年遠景目標，包括區域性國際中心城市建設再上新台階、生態文明建設再上新台階等6項目標，並進一步提出經濟發展、創新驅動、對外開放、生態環境、民生福祉、安全保障6大類25項細化指標，其中預期性指標20項、約束性指標5項。到2025年地區生產總值預計突破萬億元大關，年均增長7.5%—8%，與省持平。
編製過程中，《綱要》全麵貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會、市委十一屆十一次全會精神，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、緊扣高質量發展主題、加快構建新發展格局，立足“三個定位”，全麵對標“新的曆史起點”，以擔負起服務國家戰略，當好全省排頭兵、火車頭的責任為立足點，站在全國、全省、麵向南亞東南亞輻射中心建設維度認識昆明地位和作用、謀劃昆明發展。
《綱要》提出了昆明市“十四五”期間國民經濟和社會發展11個方麵的主要任務和重點工作，即堅持創新驅動塑造發展新優勢；構建更具競爭力的現代經濟體係；努力創建更加開放的活力昆明；構築區域協調發展新格局；全麵推進鄉村振興；建設韻味濃厚的文化強市；提升中國健康之城知名度；打造綠色低碳的美麗昆明；全麵深化改革激發動力；共建共享幸福美好城市；提升社會治理和安全保障能力。
為保證《綱要》的順利實施，昆明正健全規劃製定和落實機製，進一步強化黨的領導，健全統一的規劃體係，加強規劃銜接，健全政策協同機製，完善規劃實施機製。同時，為進一步細化規劃目標、任務實現的路徑和支撐，昆明圍繞重點領域和關鍵環節，對全市“十四五”期間擬推進實施的重大工程、重大項目進行了細化、具體化，同步梳理謀劃了“十四五”重大項目1589項，總投資4.37萬億元，“十四五”期間計劃完成投資2.73萬億元，為支撐主要任務完成提供了堅實保障。（昆明日報 首席記者廖興陽報道）
