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索引號: 主題分類: 行政執法事前公示
發布機構: 發布日期: 2021-07-14 10:47
名 稱: 昆明市農業農村局隨機抽查工作細則
文號: 關鍵字: 抽查,隨機,主體,名錄

昆明市農業農村局隨機抽查工作細則

發布時間:2021-07-14 10:47 瀏覽次數:37
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第一條 為維護市場正常秩序,加強對農業生產經營主體的監督管理,規範日常監管行為,提升事中事後監管效能,營造農業生產經營主體公平競爭發展環境,依據《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《農業農村部關於印發<農業農村部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》(農政發〔2015〕4號)及《雲南省人民政府辦公廳關於加快推進雙隨機一公開監管工作的通知》(雲政辦發〔2016〕105號)及《昆明市人民政府辦公廳關於加快推進雙隨機一公開監管工作的通知》(昆政辦〔2016〕160號)通知要求,製定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”工作(以下簡稱“雙隨機一公開”)是指依據法律、法規、規章實施農業執法檢查時,按照層級管理原則,隨機選派執法檢查人員,隨機抽取監管對象,並將隨機抽查情況和隨機查處結果及時向社會公開的監管方式。

昆明市農業農村局按照屬地管理的原則,具體實施本機構業務範圍內的“雙隨機、一公開”工作,並將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式。並配合好上級業務主管部門做好隨機抽查工作。

第三條 昆明市農業農村局“雙隨機、一公開”工作堅持依法監管、公正高效、公開透明、統一管理、協同推進的原則。根據本級人民政府公布的權責清單,梳理本機構依法應當實施的監督檢查職責,製定隨機抽查事項清單,依法對市轄區內單位和個人(以下簡稱監管對象)涉及對農產品質量安全、種子、肥料、農藥、飼料和飼料添加劑、獸藥、生鮮乳、農業轉基因生物、植物新品種、動物診療、農機安全、種畜禽、屠宰管理、動植物檢疫、水生野生動物、漁業捕撈及漁業船舶等事項進行抽查檢查時適用本細則。對法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查;對法律法規規章規定的監管事項,檢查對象為市場主體的,應逐步推廣隨機抽查機製,不斷提高隨機抽查在農業檢查工作中的比重。

第四條 應分年度製定發布隨機抽查事項清單,逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查頻次等。局政策法規處負責製定年度隨機抽查事項清單,有關業務處室(單位)負責製定隨機抽查事項的抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查頻次等。隨機抽查事項清單,應當依據法律法規規章的立改廢釋等實際情況進行動態調整。

第五條 昆明市農業農村局應當根據依法核發的“行政執法證”,自行建立本部門的執法檢查人員名錄庫,並對外公示。市級農業執法檢查人員名錄庫由局有關業務處室(單位)按照隨機抽查事項各自建立,並送局政策法規科備案;縣(市、區)農業部門根據實際工作需要分別建立本級農業執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。

執法檢查人員名錄庫,應當明確執法人員的身份信息:姓名、單位、性別、執法證號等。

第六條 根據隨機抽查工作需要和不同監督檢查對象,分類逐項建立市場主體名錄庫:對於行政許可事後監管項目,市場主體名錄庫由審批單位負責建立;對於實行屬地管理檢查項目,市、縣(市、區)農業部門分級建立並管理市場主體名錄庫,市級市場主體名錄庫由縣級市場主體名錄庫彙總形成。局有關業務處室(單位)負責建立相關隨機抽查事項市級市場主體名錄庫,實行動態管理。

第七條 市級農業部門開展“雙隨機”抽查,應通過搖號方式產生抽查對象和執法檢查人員。隨機抽取檢查對象時,先隨機抽取要檢查的縣(市、區),再從抽到的縣(市、區)市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象。隨機抽取執法檢查人員時,從市級執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員,若抽到人員因客觀原因未能參加檢查,應采取“遞補抽取”的方式仍從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取產生。

第八條 市級農業部門開展隨機抽查時,可以根據工作需要在縣(市、區)農業部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。

第九條 執法檢查人員與檢查對象有利害關係的,應依法回避。

第十條 為確保隨機抽取過程公平公正公開,各有關業務處室(單位)搖號確定檢查對象和執法檢查人員時,應邀請局政策法規處、監察室等單位人員到場監督,並采取錄音、錄像等方式記錄搖號過程。鼓勵探索建立邀請人大代表、政協委員、第三方評價機構代表等到現場監督搖號過程的工作機製。

第十一條 隨機抽查的比例和頻次根據監管對象情況和農業(農資)生產經營特點合理確定,以不影響公正與效率為前提,既要保證必要的抽查覆蓋麵和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。對於法律法規規章有規定的,按規定實施;法律法規規章沒有規定的,隨機抽查比例原則上不低於名錄庫內市場主體的10%,抽查頻次原則上每年不少於2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的農業生產經營主體,要加大隨機抽查力度,提高抽查比例和頻次。

第十二條 建立“一抽查一通報”製度,抽查工作結束後,及時向社會公布結果;對抽查發現的違法違規行為和情形,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性;要及時公開行政處罰案件信息,主動接受社會監督;屬於其他部門管轄的,及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向公安機關移送。

第十三條 建立健全農業生產經營主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單和整改回訪製度。在隨機抽查工作中,要根據市場主體的信用情況,采取針對性強的監督檢查方式,將隨機抽查結果及時推送農業信息網及公共信用信息平台,納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者一處違規、處處受限。

第十四條 具有監督檢查職責的處室(單位)和各縣(市、區)農業部門要切實加強對隨機抽查工作的組織部署、業務培訓和督促指導,確保隨機抽查工作取得明顯實效。

第十五條 局紀檢監察室對隨機抽查工作機製落實情況開展督促檢查,對隨機抽查工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員,嚴格效能問責和責任追究。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

第十六條 本細則自印發之日起施行。

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主辦單位:昆明市農業農村局

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